【儀器網(wǎng) 政策標準】國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2019年末，我國共有36.4萬戶中小企業(yè)，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的97.8%，同時營業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)收入的56.7%。中小企業(yè)在我國經(jīng)濟中有著不可忽視的地位，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主力軍。在儀器行業(yè)也同樣如此。由于我國儀器行業(yè)起步較晚，技術水平與國外相比仍有一定差距，在國外品牌的長期壟斷下，國內(nèi)儀器企業(yè)普遍規(guī)模較小。
我國一直高度重視中小企業(yè)發(fā)展，不斷健全中小企業(yè)法律政策支持體系，促進中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。進入“十四五”時期，中小企業(yè)仍處于戰(zhàn)略機遇期，我國持續(xù)出臺各項政策法規(guī)，促進中小企業(yè)轉型升級，提升創(chuàng)新能力、競爭力和綜合實力。作為創(chuàng)新型科技型中小企業(yè)聚集地，儀器行業(yè)獲益匪淺?；x器網(wǎng)盤點2021年出臺的中小企業(yè)扶持政策，為讀者整理政策風向。
支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
1月23日，財政部、工信部聯(lián)合發(fā)布《關于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，提出2021-2025年，中央財政累計安排100億元以上獎補資金，重點支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展(以下簡稱重點“小巨人”企業(yè))，帶動1萬家左右中小企業(yè)成長為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)的目標。
政策支持重點“小巨人”企業(yè)加大創(chuàng)新投入，加快技術成果產(chǎn)業(yè)化應用；與行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套；促進數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化改造，通過工業(yè)設計促進提品質(zhì)和創(chuàng)品牌；加快上市步伐，加強國際合作等。同時支持公共服務示范平臺為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)提供技術創(chuàng)新、上市輔導、創(chuàng)新成果轉化與應用、數(shù)字化智能化改造、知識產(chǎn)權應用、上云用云及工業(yè)設計等服務。
此外，11月國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室印發(fā)《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》，聚焦中小企業(yè)發(fā)展痛點難點問題，針對性提出可落地可操作的解決舉措，為“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展排憂解難、保駕護航。共提出涵蓋財稅支持、信貸支持、直接融資支持、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)新能力提升、數(shù)字化轉型、人才智力支持、助力開拓市場、精準對接服務、萬人助萬企活動等在內(nèi)的10項實事、31條具體任務。
促進專利技術轉移轉化助力中小企業(yè)創(chuàng)新
3月19日，財政部、知識產(chǎn)權局發(fā)布《關于實施專利轉化專項計劃助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的通知》，要求主動對接中小企業(yè)技術需求，推動專利技術轉化實施，從而助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。這項政策對中央和地方分別提出不同的要求。地方需要從高校院所和國有企業(yè)兩方面拓寬專利技術供給渠道，推進專利技術供需對接，完善配套政策和融資服務措施；中央需要擴大數(shù)據(jù)開放，提供專利相關業(yè)務辦理綠色通道，給予成效顯著的省份資金獎補。
政策提出，通過三年的時間，專利轉化運用的激勵機制更加有效、供需對接更加順暢、轉化實施更加充分、工作體系更加完善，專利技術轉移轉化服務的便利性和可及性顯著提高，高校院所創(chuàng)新資源惠及中小企業(yè)的渠道更加暢通，中小企業(yè)創(chuàng)新能力得到大幅度提升，有力支撐知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策
4月16日，國家稅務總局發(fā)布關于落實《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(簡稱《管理辦法》)的通知?！豆芾磙k法》于2020年12月18日發(fā)布，要求采購人在政府采購活動中應當通過加強采購需求管理，落實預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額，支持中小企業(yè)發(fā)展。
為充分發(fā)揮《管理辦法》對中小企業(yè)的扶持作用，國家稅務總局再次對有關事項進行進行補充解釋，分為三部分內(nèi)容：1.預留采購份額專門面向中小企業(yè)采購的研判標準、預留途徑和工作程序；2.給予小微企業(yè)價格評審優(yōu)惠；3.執(zhí)行情況報告和網(wǎng)上公示。
加強中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理
6月4日，財政部發(fā)布《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》(簡稱《管理辦法》)。中小企業(yè)發(fā)展專項資金主要用于支持中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力及專業(yè)化水平，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；支持完善中小企業(yè)公共服務體系，促進中小企業(yè)開展合作交流；支持中小企業(yè)融資服務體系建設，促進中小企業(yè)融資；其他促進中小企業(yè)發(fā)展的工作。
《管理辦法》規(guī)定，中小企業(yè)發(fā)展專項資金采取因素法、項目法、因素法和項目法相結合等方式分配，以財政補助、以獎代補、政府購買服務等支持方式為中小企業(yè)提供幫助。《管理辦法》自發(fā)布之日起施行，實施期限至2025年。
加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度
11月22日，國務院辦公廳發(fā)布《關于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》，要求加大紓困資金支持力度，對于一部分滿足要求的中小企業(yè)給予專項資金支持；進一步推進減稅降費，深入落實小規(guī)模納稅人稅收優(yōu)惠政策；靈活精準運用多種金融政策工具，加大信用貸款投放，加強再貸款再貼現(xiàn)政策；推動緩解成本上漲壓力，強化市場供需調(diào)節(jié)，推動期貨公司為中小企業(yè)提供風險管理服務，揮行業(yè)協(xié)會、商會及地方政府作；加強用電保障；支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗，落實減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策；保障中小企業(yè)款項支付；著力擴大市場需求，進一步落實《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》；全面壓實責任。
“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃
12月11日，工信部、發(fā)改委、科技部、財政部等十九個部門聯(lián)合發(fā)布《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)《規(guī)劃》包括發(fā)展背景、發(fā)展思路和目標、主要任務、重點工程、保障措施5個部分，提出5個發(fā)展目標、7項主要任務、9大重點工程、4項保障措施。
主要任務包括培育壯大市場主體、健全政策支持體系、建立高效服務體系、完善公平競爭環(huán)境、提高融資可得性、加強合法權益保護、提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。9大重點工程包括優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工程、中小企業(yè)創(chuàng)新能力與專業(yè)化水平提升工程、中小企業(yè)數(shù)字化促進工程、中小企業(yè)綠色發(fā)展促進工程、中小企業(yè)質(zhì)量品牌提升工程、中小企業(yè)服務機構能力提升工程、中小企業(yè)融資促進工程、中小企業(yè)合法權益維護工程、中小企業(yè)國際化促進工程。
《規(guī)劃》將推動形成一百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬家“專精特新”中小企業(yè)、一萬家專精特新“小巨人”企業(yè)；培育200個中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和10個中外中小企業(yè)合作區(qū)。促進整體發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高、創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平顯著提升、經(jīng)營管理水平明顯提高、服務供給能力全面提升、發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。
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